ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

Как Валентина Матвиенко проиграла борьбу за законопроект патриарху Кириллу и митрополиту Тихону Шевкунову

К концу 2019 года правозащитники добились разработки федерального закона о борьбе с семейным насилием и нашли поддержку среди парламентариев. Текст готовили рабочие группы обеих палат парламента, инициативу поначалу одобряла и продвигала председатель Совфеда Валентина Матвиенко. А заказанный властями опрос ВЦИОМ подтвердил: россиянам идея нравится. Но уже запущенный процесс неожиданно остановил Владимир Путин. «Вёрстка» узнала, что закон, который мог бы защитить от абьюзеров, заблокировали влиятельные иерархи РПЦ, и выяснила их мотивы.

Законопроект о семейно-бытовом насилии «лёг в стол», работа над ним уже несколько лет не ведётся, говорят трое источников «Вёрстки», знакомых с ходом его разработки. Хотя до конца 2019 года он обсуждался крайне активно (в частности, его продвигали соавторы — депутат Госдумы Оксана Пушкина, адвокат Мари Давтян, правозащитница Алёна Попова и другие), при активной поддержке председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и других парламентариев.

Матвиенко и впоследствии регулярно заявляла, что законопроект почти готов и скоро будет внесен в Госдуму: об этом она говорила и в июле 2020-го, и в октябре 2021-го — тогда она уточняла, что «он очень сложно готовится», но «в общественном сознании уже есть понимание, что такой закон должен быть в стране, мы будем его активно продвигать».

Но на самом деле нет «никаких предпосылок», что инициатива вернётся в повестку, утверждают собеседники «Вёрстки».

Как возник этот законопроект

Обсуждавшаяся в Совфеде инициатива — не первая попытка российских законодателей подготовить законопроект о домашнем насилии. Похожий документ был внесён в Госдуму ещё в 2016 году, во время работы предыдущего созыва. Его авторами стали сенатор Антон Беляков и депутат Салия Мурзабаева. Их законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» вызвал ещё меньший энтузиазм, чем проект Оксаны Пушкиной и её соавторов. Провластные СМИ критиковали его, в числе прочего, за слишком размытые формулировки. Инициатива так и не дошла до первого чтения: её не одобрил профильный думский комитет по вопросам семьи, женщин и детей.

Активнее обсуждать борьбу с домашним насилием на законодательном уровне начали в 2017 году, когда широкий резонанс вызвала история матери двоих детей Маргариты Грачёвой из подмосковного Серпухова. Тогда муж Грачёвой вывез её в лес и отрубил ей кисти рук, после чего его приговорили к 14 годам колонии и лишили родительских прав. Маргарита неоднократно обращалась в полицию, сообщала об угрозах мужа, но её никто не защитил.

С законопроектом не спешили. Изначально его необходимость администрации президента доказывала спикер Совфеда Валентина Матвиенко; она публично поддерживала его. «Наш закон о профилактике бытового насилия направлен на то, чтобы сделать всё возможное для того, чтобы не допустить совершения преступлений… То есть он о профилактике, о недопущении, чтобы не доводить уже до тяжелейших резонансных преступлений, совершённых в той или иной семье», — объясняла Матвиенко.

В 2019 году она получила добро Кремля на его разработку, говорят два источника «Вёрстки». Сначала инициативой занималась небольшая группа из депутатов и сенаторов, но вскоре ее заменили сразу три рабочие группы — в нижней и верхней палатах парламента, а также в президентском Совете по правам человека. В них, в частности, попали сенатор Галина Карелова, которая возглавляла одну из групп, депутаты Оксана Пушкина, Татьяна Касаева и Василина Кулиева, судьи Конституционного суда, представители Следственного комитета и общественные деятели, в том числе адвокат Мари Давтян и правозащитница Алёна Попова.

Работа над законопроектом велась сложно: его авторы предлагали и обсуждали разные его версии. В числе прочего обсуждали возможность признать семейно-бытовым насилием не только рукоприкладство, но и сексуальное, психическое (угрозы, изоляция) и экономическое (лишение средств, запрет выйти на работу) насилие, рассказывали ранее источники «Вёрстки».

Ближе к концу 2019 года Кремль, по словам собеседников издания, потребовал предъявить общественности результат проделанной работы, и 29 ноября текст законопроекта появился на сайте Совета Федерации. Документ вводил определение «семейно-бытовое насилие» и предлагал в качестве меры защиты пострадавших судебные защитные предписания. Предполагалось, что такие предписания, выдаваемые судом, будут запрещать агрессору контактировать с жертвой, в том числе по телефону и через интернет. Также суд мог бы обязать обвиняемого покинуть общее с пострадавшим жильё на срок действия предписания. В документе были прописаны и индивидуальные профилактические меры воздействия: постановка агрессора на учёт, принудительное направление на психологические программы. Об уголовном преследовании в законопроекте не говорилось.

Однако опубликованная версия вызвала бурную критику. Предложенная инициатива тогда собрала более 11 тысяч комментариев, большая часть которых — негативные. «Я против закона, разрушающего семьи!» — гласит последний из них.

Митинг против этой инициативы провели в Москве православные активисты из движения «Сорок сороков».

Недовольными оказались и некоторые из соавторов документа: Пушкина и Давтян утверждали, что текст не был согласован с ними, а Попова заявляла, что пребывает «в тотальном ужасе», и обвиняла Совфед в «реверансе в сторону фундаменталистов» и патриархии.

Еще один соавтор законопроекта в беседе с «Вёрсткой» называет опубликованную версию «кастрированной» и «рамочной», причём в ней появились не согласованные с соавторами поправки Генпрокуратуры. «Нас уговаривали принять [законопроект] в этой версии, но мы понимали: если примешь этот рамочный закон — так он и будет рамочным, — говорит собеседник издания. — Для всех — галочка, а для дела — [пользы] ноль целых, ноль десятых».

Инициатива тогда вызвала противоречивые реакции у представителей власти. Против опубликованного проекта выступили «властные патриархальные мужчины», рассказывает один из авторов инициативы.

Кто убедил президента

По словам источников «Вёрстки», в то время к Путину по поводу инициативы обратились высокопоставленные представители Русской православной церкви, в частности, патриарх Кирилл и митрополит Псковский и Порховский Тихон (Шевкунов), которого неоднократно называли духовником президента. «Патриарх лично обращался [с просьбой о снятии законопроекта с обсуждения], работу над ним [в итоге] приостановила сама Матвиенко», — рассказывает собеседник «Вёрстки», близкий к Совфеду.

После обращения к Путину иерархов РПЦ к процессу «подключились патриархальные медиа с [бизнесменом Константином] Малофеевым и их критикой, [началась] активная работа с соцсетях».

Источник, близкий к Госдуме, отмечает, что против инициативы активно выступали «все консервативные патриархальные круги, РПЦ и эрпэцэшные бизнесмены». В их числе собеседники называют «православного бизнесмена» Малофеева — основателя телеканала «Царьград» и других идеологических проектов.

Патриархия открыто выступала против законопроекта и раньше, в ноябре 2019 года. Однако её представители утверждали, что критикуют не идею, а конкретные аспекты документа. Так, Патриаршая комиссия по делам семьи, защиты материнства и детства вскоре после публикации проекта, 3 декабря, заявляла, что документ содержит несколько правовых дефектов, которые делают его принятие недопустимым. В комиссии настаивали, что применение такого закона нарушит права на защиту информации о частной жизни, на конституционную защиту семьи и на свободное воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями.

«Всё, что сказано или сделано в семье, между близкими людьми, в любой момент может быть использовано ими друг против друга, — говорилось в заявлении. — Такая ситуация разрушительна для семейного образа жизни и традиционных семейных и духовно-нравственных ценностей». В РПЦ посчитали, что семейно-бытовым насилием может быть признано «любое нормальное человеческое действие».

На следующий день после этого заявления комиссии, 4 декабря, патриарх Кирилл выступил в Успенском соборе Кремля с проповедью, в которой много говорил на тему семьи: «Состояние семьи — их личная ответственность, и непозволительно, вторгаясь в семейную жизнь, разрушать основы семейных отношений. Поэтому, борясь с употреблением силы в разрешении семейных конфликтов, мы не должны допускать вторжения в семейное пространство чужих людей».

По словам одного из собеседников, знакомых с ходом подготовки законопроекта, именно из-за позиции РПЦ в Кремле настояли на публикации недоработанного и несогласованного с самими авторами законопроекта — что вызвало ожидаемую критику со всех сторон и дискредитацию инициативы. И уже на этом фоне финальную точку в споре вокруг документа поставил Владимир Путин.

Его мнение прозвучало на большой пресс-конференции 19 декабря 2019 года. Путин сказал, что отношение к законопроекту у него «смешанное».

«Раньше у нас обращались в месткомы, парткомы и требовали от этих организаций, чтобы они навели порядок в семье, приструнили какого-то из супругов, чаще всего мужчину, конечно, — вспоминал президент. — Но даёт ли и давало ли это какой-то позитивный эффект, я не знаю».

Путин добавил, что действующее законодательство предусматривает наказание за некоторые правонарушения и можно продолжать пользоваться им. Необходимость же нового закона нужно обсуждать спокойно, попробовать спрогнозировать результаты его введения и «потом принять окончательное решение».

В ходе пресс-конференции Путин также прокомментировал заказанный Кремлем опрос ВЦИОМа (опубликован 16 декабря), который показал, что 70% россиян считают необходимым принятие закона о профилактике домашнего насилия. «Я не очень понимаю: люди именно за этот закон или против насилия», — отметил президент.

В результате Кремль решил заморозить эту инициативу, и Матвиенко сама сняла ее с разработки, рассказывают собеседники «Вёрстки». Еще 11 декабря, не дожидаясь выступления президента, самая высокопоставленная лоббистка закона о борьбе с домашним насилием неожиданно призвала «не спешить» с его доработкой.

Церковью управляют люди, вышедшие, как правило, из традиционных семей, где могло присутствовать насилие, объясняет её позицию «Вёрстке» историк и исследователь РПЦ Николай Митрохин. А епископы зачастую сами так обращаются со священниками, «совершенно спокойно могут ударить».

«Каждый год сажают в тюрьму одного-двух священников по обвинению в насилии, — отмечает эксперт. — Одна из последних громких историй была в Оренбурге: посадили священника Николая Стремского (его приговорили к 21 году колонии за изнасилования, развратные и насильственные действия и другие преступления против детей. — Прим. ред.)».

Церковь знает, против чего она борется, считает Митрохин: «Она понимает, что если будет более жёсткий контроль, то сядут не отдельные священники, а десятки как минимум. Я уж не говорю про прихожан». По его словам, типичный прихожанин-мужчина — это как раз «брутальный самец, который чувствует себя православным хозяином».

Источник: verstka.media

Подпишитесь на наш
Блоги

«Патриарх лично обращался»: кто и почему заблокировал закон о насилии

13:00, 8 сентября 2022

Автор: ksyunya

Комменты 130

Аватар

Меня умиляют персонажи которые сокрушаются что полиция работает по принципу "Убьет, тогда приходите". Но при этом они почему то думают что еще какая то писулька сильно поможет. Вот тип имеющиеся законы не исполняются, а щас мы напишем новый и он будет исполняться

Аватар

все давно с этими *** понятно. насильники, абьюзеры, сексисты, шовинисты и экстремисты.

Комментарий был удален

Аватар

Уеб**ки. ( Впрочем, не удивлена.

Аватар

Тихон (Шевкунов) - это тот, который написал Несвятые святые?

Подождите...