Опубликовано пользователем сайта

Говорят, что...

Законопроект "О домашнем насилии". Взгляд юриста

120
Законопроект "О домашнем насилии". Взгляд юриста

Вчера увидела тьму взволнованных комментов по поводу законопроекта "О профилактике семейно-бытового насилия". Складывается впечатление, что сам законопроект никто не читал, а все друг другу пересказывают какие-то страшилки о том, почему он работать не будет, или наоборот, про то, как он будет работать слишком бодро и на его основании будут лишать собственности по оговору и даже детей из семьи изымать.

Вдруг кому интересно, сделаю краткий обзор законопроекта, не так он страшен, как его малюют. Но на мой профессиональный взгляд он категорически пока не применим на практике.

Сразу про основной аргумент волнующихся - закон не предусматривает ответственность за физическое насилие. А это и не нужно - все случаи физического насилия предусмотрены Уголовным кодексом, нет никакой нужды писать про то, как плохо ломать ноги или отрезать руки члену семьи, - это преступление в любом случае. Поэтому я в недоумении по поводу претензий юристов (!), что закон не предусматривает какую-то ответственность за насильственные деяния. То есть, причинить вред здоровью жены должно караться как-то иначе, чем такой же вред случайному прохожему? При этом данный закон (в теории) предусматривает комплекс мер по профилактике такого насилия и, главное, по обеспечению возможности жертве вырваться от правонарушителя и добиться своей безопасности и правосудия, в том числе, путем, предусмотренным уголовным законодательством. 

Грубо говоря, если муж измывается над женой и детьми, этот закон предоставляет ей механизм защиты на период подачи соответствующего заявления, следствия и т.д. Но никакую дополнительную ответственность за физическое насилие в нем не предусмотреть, так как это всё уже урегулировано. просто жертвам очень тяжело без помощи закона и общества добиться привлечения к ответственности, - для этого и новый закон.

При этом я абсолютно согласна с тем, что побои нужно вывести из дел частного обвинения - тех, которые прекращают, когда жертва забирает заявление. И рассматривать их в рамках уголовного судопроизводства по всей строгости. Но для этого нужно вносить изменения в Уголовный кодекс, новый закон такой вопрос урегулировать не может, увы.

Из положительных нововведений.

- понятие семейного насилия включает не только привычное физическое, но также и психологическое, и даже экономическое (об этом ниже);

- при этом участниками таких отношений становятся не только супруги и дети, но также и люди с общим ребенком, бывшие супруги и свойственники, а также лица, ведущие совместное хозяйство. То есть, преследовать или оскорблять бывшую жену или тещу, например, также наказуемо согласно данному закону (законопроекту, но это длинно писать);

- вводится то, о чем так долго писали правозащитники, - защитное предписание, - документ, на основании которого определяют меры по защите пострадавшего лица. Да, этот тот самый "охранный ордер", который может запретить дебоширу контакт с жертвой;

- к наказуемым действиям отнесено и преследование, в том числе, включающее поиск пострадавшего, ведение телефонных переговоров угрожающего характера, посещение работы и места учебы и места проживания. Все эти действия запрещены при наличии защитного предписания;

- предусмотрено, что с согласия пострадавшего его могут отвезти в безопасное место или соответствующую организацию, оказывающую помощь в таких случаях. В том числе такая обязанность по перевозке возложена и на полицию;

- по просьбе пострадавшего в суд для защиты его прав может обратиться некоммерческая организация, которая занимается деятельностью в данной сфере. То есть, если жертва боится сама идти в суд, или она просто в шоке и полном непонимании ситуации, за нее иск подать может и фонд, оказывающий ей поддержку, приют, в котором она находится, и т.д.;

- теперь полиция может незамедлительно выдать защитное предписание на месяц, запрещающее продолжать насильственные действия в отношении жертвы (помним, что речь идет в том числе, и о психологическом насилии, и о дебоширстве, и о насилии материальном, а вовсе не об избиениях и пытках - для этого есть статьи в УК), соответственно, защита предоставляется сразу, а не только после обращения в суд и рассмотрения требования судьей;

- суд тоже может выдать свое защитное предписание - на срок не более двух лет. И вот уже этим предписанием дополнительно могут обязать нарушителя покинуть место совместного проживания с потерпевшим, даже если он собственник жилья (!); обязать вернуть вещи и документы пострадавшему, а также возложить на нарушителя обязанность оплачивать расходы пострадавшего по консультированию, пребыванию в гостинице, по найму жилого помещения (!);

- также при сохраняющейся угрозе насилия пострадавшему обязаны предоставить временное социальное жилье бесплатно.

Немного про экономическое насилие, а то люди уже решили, что дети побегут жаловаться, что у них телефоны за плохую учебу отбирают, и всё - зона, лишение родительских прав и т.д. Экономическое насилие - это или лишение человека предметов первой необходимости (жилья, пищи, одежды и т.д.), или действия, затрудняющие пользование общим имуществом или личным имуществом потерпевшего. То есть, отобрать у жены телефон, чтоб она не сидела в соцсетях, а борщи мужу варила, - нельзя. Отобрать купленный ребенку телефон можно, если он приобретен не на личные средства ребенка (а это все-таки редкость, и вообще - поди это докажи). Более того, никакими нормами не предусмотрено такой кары, как лишение родительских прав.

Теперь про минусы. И главный из них - пока не разработана система применения на практике многих норм закона и, что самое серьезное, не установлена ответственность за нарушение защитного предписания. В законе есть ссылка на то, что наказание за это следует согласно действующему законодательству. Но - такой нормы нет ни в Уголовном кодексе, ни в Кодексе об административных правонарушениях. И логично сразу с принятием закона вносить соответствующие поправки и в Уголовный кодекс (по мне так именно в Уголовный, никакая административка не повлияет на негодяев, а вот угроза реального срока за нарушение предписания на не маньяка должна подействовать. От маньяка, увы, не убережет ничего, но сколько маньяков, а сколько просто трусливых тиранов). Пока же такой нормы нет, то и работать на практике защитные предписания не будут.

Более того, вообще не понятен механизм привлечения к ответственности за домашнее насилие, помимо физического (см.выше, тут всё в Уголовном кодексе написано). Есть профилактические беседы и направление на прохождение специализированных психологических программ (наверное, это что-то типа "управления гневом" и т.д., но пока конкретики ноль). Наверное, логика в том, что если беседы бесполезны, то выдается защитное предписание и все просто начинают жить своей жизнью, но пока защитное предписание не работает, у нас бесполезный замкнутый круг.

Хватит страдать в тишине

Очень много "воды" по части применения закона на практике:

- должны быть созданы организации по оказанию помощи жертвам семейно-бытового насилия (в какие сроки, с каким функционалом, из какого бюджета они будут финансироваться?);

-  предполагается разработка программ по подготовке сотрудников соответствующих организаций (а? что?? какие-такие программы, когда их разработают, для кого именно - органов опеки, новых каких-то органов, для полиции?);

- должна быть утверждена форма защитного предписания и акта профилактической беседы (основные требования к содержанию изложены в законопроекте). То есть, до создания формы, ее утверждения и опубликования  ни полиция, ни суд не смогут выносить защитные предписания. Каковы сроки для разработки этих документов?

- обязанности полиции - это вообще песня. Нет, все очень красиво, но как в реальности-то выполнять? Формы акта и предписания нет, в какие организации для оказания помощи нужно везти жертв, как "обеспечить безопасность лица, сообщавшего о факте насилия" - это все непонятно? На самом деле, ясно, что нужно просто принять ряд законов и подзаконных актов, разработать соответствующие инструкции и методики, но.... какой смысл в принятии закона без них? Вернее, хотелось бы понять сроки, в которые будут разработаны и утверждены все сопутствующие "инструменты".

И еще важный вопрос - кто за все это будет платить? Из какого бюджета изыскать средства, заложены ли подобные серьезные реформы в новый годовой бюджет? Какие центры помощи планируют открывать, когда, на какой базе?? Временное жилье - что это, из какого фонда, где будет расположено? В этом плане я вообще не вижу ни ответа в законе, ни реальной возможности быстро это всё применить в жизнь.

То есть, идея хороша, принципы, изложенные в законе, весьма неплохи, меры - важны и необходимы. Но хотелось бы понять, а заработает-то он когда?

И в заключение имхо, хоть и непопулярное. Уже раздаются голоса о том, что как же, закон не мешает примирению, не предусматривает, как жене самой за квартиру платить ипотеку, а то вдруг мужа выселят и он платить перестанет, а как это самой пострадавшей обращаться за защитным предписанием. Ну как... речь идет о людях, не ограниченных в дееспособности. Им нужно непременно оказать содействие, протянуть руку помощи, оградить от физического насилия, но нельзя просто взять и за них построить новую благополучную и материально защищенную жизнь. Да, нужно самой обратиться за предписанием, самой искать новое жилье, работу, при помощи спецов судиться с мужем за имущество, никто не будет это делать за вас. И если жертва после оплеух, тумаков, оскорблений и унижений, несмотря на предложенные ей помощь и содействие снова возвращается к "раскаявшемуся" мужу, то надо принять, что это ее выбор. И люди вокруг ответственности за это не несут. Опять же - речь не идет о случаях, подпадающих под действие Уголовного кодекса, там кара предусмотрена независимо от воли жертвы. Грубо говоря, дозволено простить мужа за подзатыльники, уничижительные высказывания и урезание семейного бюджета, но не за сломанную руку, это уже готовенькая статья и мнение жертвы максимум при вынесении приговора учтут.

Любовь не должна причинять боль

P.S. Уж простите за картинки на английском, я знаю, что многие жалуются, что читать много букв без перебивки тяжело, отсюда картинки по теме, просто найденные русскоязычные мне не понравились.

ДОПОЛНЕНИЕ! Очень любопытная картина вырисовывается. Заглянула я все-таки на сайт Совета Федераций, там реально размещен иной законопроект, чем тот, что есть в правовой системе Консультант. Причем такого законопроекта, какой есть на сайте, вообще нет больше нигде. И он реально представляет собой ужасно сокращенный вариант первоначального законопроекта. Вот тут каюсь, в голову не пришло, что может быть такая... ээээ.....нууу.... я даже не знаю, как это назвать. Потому что то, что есть на сайте это не законопроект. То, что зарегистрировано официально пока снято с обсуждения и вроде как больше не обсуждается, судя по той хрени на сайте. А шо, так можно было??

Пойду съем что-нибудь, у меня стресс )) 

Обновлено 30/11/19 19:23:

ДОПОЛНЕНИЕ 2. В той записульке, что размещена на сайте Совета Федераций, в принципе, основные положения те же, кроме самого определения семейно-бытового насилия, из него как раз исключили составы, подпадающие под административку и уголовку. Что тупо невероятно, и крик правозащитников понятен. Полагаю, это вернут назад, но осадочек остался. Вообще очень неприятно, что таким странным и "грязным" путем обсуждают и якобы принимают столько нужный закон. Еще одна графа в список минусов.

Оставьте свой голос:

1118
+

Комментарии 

Войдите, чтобы прокомментировать

Fortuna
Fortuna

Апплодирую стоя!! Спасибо, что написали пост и разъяснили всю суть! Наконец то объективный пост на эту тему, а не ради "хайпануть"

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Из ТГ
Шулика, [30.11.19 00:50]
Вообще мало кто понял, что сегодня на сайте Совета Федерации разместили фейковый законопроект о борьбе с семейным насилием. Это удивительная история на самом деле, давайте я подробно напишу с вашего позволения.

Во-первых, законопроект впервые в истории, наверное, вышел на сайте органа власти анонимным. Кто его собирается вносить? И вообще, как он попал на сайт Совета Федерации? Дело в том, что ни члены рабочей группы по подготовке проекта, ни даже автор разрабатываемого в ней проекта депутат Оксана Пушкина не видела этого текста в глаза.

Во-вторых, законопроекты так никто не представляет. К тексту должна быть приложена пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование, это просто обязательные документы.

В-третьих, внесенные документы размещаются на сайте Госдумы. А это просто набор букв, а не законопроект.

В-четвертых, есть процедура сбора замечаний к законопроекту, в том числе от граждан. В данном случае замечания, не поверите, собирают в комментах.

Руководитель Центра защиты пострадавших от домашнего насилия адвокат Мари Давтян, входящая в рабочую группу говорит о том, что создан специально неработающий закон, являющийся фикцией. Дело в том, что сейчас ЕСПЧ выкатит России решение о делам о семейном насилии и предпишет принять профильный закон. Вот он и есть, собственно... Чтобы в Европе отстали.

И Давтян совершенно права, когда говорит, что этот закон выгоден движению "Сорок сороков" и другим выкормышам олигарха Константина Малофеева.

Я не сомневаюсь, что они продавали в Совете Федерации размещение настоящего фейка на официальном сайте. Зачем? А чтобы задвинуть рабочую группу Оксаны Пушкиной, которая получает массу угроз от православной общественности. Закон анонимный, но можно показать Европе, что идет обсуждение, люди высказываются, скоро мы его примем. А там либо примут, все равно он работать не будет, либо забьют, потому что женские и правозащитные организации за такой текст бороться не станут.

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Шулика, [30.11.19 02:32]
Только не смейтесь, это печально на самом деле. В законе о борьбе с семейно-бытовым насилием, который опубликован на сайте Совета Федерация, написано, что его действие не распространяется, собственно, на физическое насилие, включая побои. И на другие деяния, караемые УК, тоже. То есть если мужик избил и забрал деньги, то на жену закон не распространяется. Ей не светит, например, реабилитация и психологическая помощь.

А в каких случаях закон в этой редакции будет применяться?

Ни в каких... Его ровно за этим и написали. Главное отчитаться будет перед ЕСПЧ, что закон принят, они мониторинг проводить в ближайшее время не будут. Это законопроект для Европы, а не для граждан России.

Quinta
Quinta

Melania_Tramp, Шульман написала:
Совет Федерации вывесил свой вариант проекта закона о профилактике домашнего насилия.
Он опубликован для общественного обсуждения, в Думу ещё не внесен. На сайте СФ можно зарегистрироваться и оставлять комментарии. Но, главное, мы имеем текст, который можно читать и обсуждать.

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Quinta, посмотрим, пока этот текст никуда не годится

Quinta
Quinta

Melania_Tramp, предлагайте, если не на сайте СФ, так давайте здесь. Обсудим.

Lizbeth
Lizbeth

Quinta, самое смешное, что они взяли уже зарегистрированный проект, урезали, перефразировали, и типа давайте обсудим )) А почему мы не осуждаем то, что уже есть? Какая-то крысиная возня, честное слово ((
Честно говорю, что даже я, хоть и юрист, сразу не поняла, что речь про разные законопроекты, один из которых вообще не законопроект в полном смысле слова ))

Quinta
Quinta

Lizbeth, а зарегистрированный проект чей? Не знаете?

Lizbeth
Lizbeth

Quinta, некто депутат ГД Музарбаева и член Совета Федераций Беляков. Я на него и ориентировалась, пусть он пока снят с обсуждения, но по логике,именно его и должны были обсуждать на сайте Совета Федераций. Мне даже в голову не пришло, что туда под видом законопроекта нечто иное выложили. Но обсуждаем смело пост, все принципы там те же, как и проблемы, кроме вот непонятки с уголовкой, которую полностью обособили от домашнего насилия, и я хочу видеть честные глаза того, кто это сделал.

Quinta
Quinta

Lizbeth, спасибо за ваши подробные разъяснения.

Yari4ka100
Yari4ka100

Melania_Tramp, пока чиновниц наших из ГД мужья не начнут метелить ничего никуда не сдвинется

Fortuna
Fortuna

Melania_Tramp, вот простите, но зачем вы это перепостите? Этот "шулик" (не знаю, кто он) явно хочет как раз хайпануть.
Кому вы верите - сплетнице, которая уже 100 лет на сайте и которая по образованию юрист. Или какому то "шулику", у которого цель - лайки, репосты, подписчики, что видно по стилю написания.

Lizbeth
Lizbeth

Fortuna, а вы знаете, интересная история, сейчас сделаю добавление к посту.

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Fortuna, если кто то пишет о законе, значит хочет хайпануть. Понятно

Fortuna
Fortuna
Показать комментарий
Lizbeth
Lizbeth

Melania_Tramp, зачем это всё? Текст законопроекта давно есть в системе Консультант, как и всех прочих законопроектов. У него есть номер и указано, кем именно он внесен с фамилиями и должностями. Что там на каких-то сайтах, я не знаю, не читала, есть вполне достоверный источник информации для юристов, им я и пользуюсь.
Про физическое насилие я очень подробно написала в посте. Более того, четко в 3 статье законопроекта указано, что физическое насилие является частью семейно-бытового насилия, а значит все механизмы, предусмотренные законом, распространяются и на жертв физического насилия.
Если то, что вы пишете, говорит юрист, то это печальный популизм.
А по поводу того, что непонятно, как и когда это заработает, подробно изложено в посте, это момент бесспорный.

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Lizbeth, я не очень верю, что действительно хотят что то изменить в лучшую сторону, но посмотрим.

Lizbeth
Lizbeth

Melania_Tramp, ну в ГД тоже сидят и нормальные люди, и женщины. Я сейчас просмотрела текст на сайте, в принципе там сокращенно все то же самое, что и в зарегистрированном законопроекте, кроме того, что если это преступление, то это уже не семейно-бытовое насилие, хотя угроза насилием туда подпадает. Это реальный минус. Но думаю, этот момент доработают.
В остальном вообще не понятно, зачем они перефразировали то, что официально зарегистрировано и обсуждалось, и создали такой симулякр.

Melania_Tramp
Melania_Tramp

Lizbeth, нормальные люди? А кто принял закон о декриминализации домашнего насилия?
Сейчас идет поддержка домостроя как мне кажется.

Lizbeth
Lizbeth

Melania_Tramp, нет такого закона )) и кстати, очень понятна логика таких действий - чтоб прекратились тонны заявлений, которые забирают на следующий день. Другое дело, что следует ужесточить норму - чтоб вообще нельзя было забрать заявление.

Загрузить еще

Войдите, чтобы прокомментировать

Сейчас на главной

Бьюти-дайджест: от Веры Брежневой в рекламе до советов Хейли Бибер и Селены Гомес
Меган Маркл и принц Гарри попали в забавную ситуацию во время покупки рождественской елки
Павел Дуров написал эссе о разумном потреблении, ожирении, деньгах и своем успехе: "Миллионы никогда не делали меня счастливым"
СМИ: Дональд и Мелания Трамп уже готовятся к переезду из Белого дома
Модный дайджест: от новогодней кампании с Рианной до вечерней коллекции Ulyana Sergeenko
Модель Victoria’s Secret Роми Стрейд впервые стала мамой
Наталья Водянова опубликовала новые семейные фото с мужем Антуаном Арно и детьми
Надежда Михалкова, Агата Муцениеце, Дима Билан и другие на съемках новогодней короткометражки в Москве
Селена Гомес раскритиковала Facebook и Instagram за нацистские посты: "Как вы терпите эту ненависть?"
Джиджи Хадид вернулась к работе спустя два месяца после рождения дочери
"Селена лучше": фанатка Селены Гомес призвала пользователей сети атаковать аккаунт Хейли Бибер
Стали известны новые подробности приквела "Игры престолов"
Битва платьев: Мэйси Уильямс против Джису
Кинопремьеры декабря: "Неадекватные люди 2", "Трое", "Криминальные боссы" и не только
Алеся Кафельникова, Аглая Тарасова и другие звезды на арт-квартирнике в Москве
Сияй всегда, сияй везде: 10 ярких палеток для праздничного макияжа глаз
Джордж Клуни рассказал, что их с женой Амаль трехлетние близнецы уже свободно говорят на итальянском языке
Анастасия Решетова рассказала о личной жизни после расставания с Тимати: "Покайфовала от свободы"